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关于宜宾市质量技术监督局2017年部门预算编制的说明

按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中。

一、基本职能及主要工作

(一)基本职能:

宜宾市质量技术监督局为市政府工作部门。基本职能:1、贯彻执行国家和省有关质量技术监督的方针、政策和法律、法规、规章,拟订提高全市质量水平的发展战略、地方性政策和规范性文件并监督实施,负责与质量技术监督有关的技术规范工作;2、承担全市产品质量诚信体系建设责任,贯彻实施国家质量发展纲要,推进全市质量强市、名牌发展战略,负责工业产品及食品相关产品的生产许可证管理,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织产品质量事故调查,实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作;3、负责全市产品质量安全监督工作,管理产品质量安全预警、风险监控,承担国家、省监督抽查相关工作,统一编制并实施全市产品质量监督抽查计划,负责产品质量抽查结果的处理,监督管理全市产品质量监督检验、仲裁检验;负责全市地理标志产品保护工作。4、负责全市计量管理工作,推行法定计量单位和国家计量制度,组织制订地方计量检定规程和计量技术规范,依法管理全市计量器具及量值传递和比对工作,负责规范和监督商品量和市场计量行为。5、负责全市标准化管理工作,组织地方标准的拟订,负责地方标准的统一立项、审查、编号和发布,监督检查标准的实施;推行采用国际标准,负责技术性贸易中涉及标准的有关工作;管理全市组织机构代码和商品条码,管理全市标准化信息。6、负责全市质量、计量和实验室的认证认可监督管理工作,负责强制性产品认证活动的监督管理,依法对产品质量检验机构实行考核认可和监督管理;负责机动车安全技术检验机构的监督管理。7、负责全市特种设备安全的监督管理,监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。8、负责制订并组织实施全市质量技术监督的科技发展和技术机构建设规划,组织协调行业和专业的质量技术监督工作,组织质量技术监督的科研和技术引进工作,开展合作交流。9、负责全市质量技术监督行政执法和执法监督管理工作,组织开展产品质量专项整治工作,依法查处标准、质量、计量、强制性产品认证及其他违反质量技术监督法律法规和规章的行为,按分工打击假冒伪劣违法活动,办理质量技术监督行政案件和行政复议案件。10、承担市政府公布的有关行政审批事项。

(二)2017年主要工作

1.推动质量发展。 深入宣贯“绿色宜宾,质量宜宾”城市质量精神,深化质量强市建设;实施《宜宾市十三五质量发展规划》,积极指导各地开展质量强县(区)建设;完善质量工作绩效考核体系,强化考核结果反馈运用;大力弘扬工匠精神,构建尊重工艺技能、铸造质量精品的鲜明导向;倡导科学理性、品质优先、节能环保的消费理念,引导媒体客观发布质量信息、宣传地方品牌和质量典型,建立良好市场环境。

2.抓实品牌建设。加强88个四川名牌、15个国家地理标志保护产品的宣传推广,全力推进地标产品产业化;指导宜宾县经济开发区、高县工业集中区创建创建省级知名品牌示范区;做好“中国质量奖”、“天府质量奖”、“市长质量奖”的培育申报与提名推荐工作;推荐本土产品参与品牌价值评价,促进名牌、地标产品优先列入政府采购目录。

3.强化标准引领。实施《绿色宜宾标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,深入推进质量对标建设,加快特色优势领域抢占标准“制高点”;完成2个标准化试点示范项目验收,争创国家标准化项目1个、省级项目1个。完成2项以上团体标准和1个绿色产品标准体系建设,完成10项地方标准制修订,积极推动市内企业参与国家、行业标准制修订和参加国内外标准化活动。

4.夯实质量基础。协同宜宾学院质检学院落实专业设置、师资建设、实习基地;开展“工匠”、“大师”评比活动,壮大企业高水平工匠和高技能人才队伍;继续推动企业建立“首席质量官”制度;推进国家酒检中心验收和技术机构整合,有效提升技术支撑能力;推进质量信息平台建设;强化计量和认证监管,提高民生计量、节能计量保障水平。

5. 有效保障质量安全。实施产品监检并加强风险监测,加强证后监管,全市工业产品监检合格率保持在95%以上;推进出台《宜宾市住宅电梯安全管理指导意见》,推进“96933”电梯事故救援平台建设,加强老旧电梯改造,加强全市特种设备检验、维修、改造监管,确保运行稳定,不发生重大事故发生;开展了“双打”和“质检利剑”打假治劣行动,切实强化重要消费品质量安全监管;加强26家机动车检测机构等检验检测监管运行监管,确保数据科学、公正。

6. 不断加强自身建设。一是深化 “两学一做”专题教育,开展作风整顿,保持政治坚定;二是加强党风廉政建设,坚持“一岗双责”,落实“两个责任”,保持队伍纯洁;三是加强法制建设,推进“七五”普法,建设法治质监,保持依法行政;四是加强内部管控,完善规章制度,鼓励创新进步,保持工作活力。

7. 不断深化改革。积极推进行政许可下放行政许可事项,巩固“三证合一、一照一码”改革成果。推进标准化和技术机构改革。

8.全力抓实精准扶贫。选派驻村干部,抓项目,助贫弱,确保珙县珙泉镇永福村2017年未脱贫的41户、141人全面脱贫。

二、部门预算单位构成

宜宾市质量技术监督局下属二级预算单位4个,其中行政单位1个:(宜宾市质量技术监督局),其他事业单位3个(宜宾市计量测试所、宜宾市产品质量监督检验所、宜宾市特种设备监督检验所)。

三、收支预算总体情况

(一)收入预算情况
  市质监局2017年收入预算3030.77万元,其中:上年结转444.25万元,占14.67%;一般公共预算拨款收入1811.92万元,占59.78%;事业单位经营收入774.6万元,占25.55%
  (二)支出预算情况
  市质监局2017年支出预算3030.77万元,其中:基本支出1271.34万元,占41.95%;项目支出1759.43万元,占58.05%

四、财政拨款收支预算情况说明
  市质监局2017年财政拨款收支总预算2256.17万元。收入包括:本年一般公共预算拨款收入1811.92万元、上年结转一般公共预算拨款收入444.25万元;支出包括:一般公共服务支出1939.49万元、社会保障和就业支出129.29万元、医疗卫生与计划生育支出70.88万元、住房保障支出116.51万元。

    五、一般公共预算当年拨款情况说明
  (一)一般公共预算当年拨款规模变化情况
  市质监局2017年一般公共预算当年拨款1811.92万元,比2016年预算数减少3.56万元。主要是增加新增人员经费、每年增资和退休人员经费已转到社保局等因素所致。
  (二)一般公共预算当年拨款结构情况
  一般公共服务支出1619.15万元,占89.36%;社会保障和就业支出120.4万元,占6.64%;医疗卫生与计划生育支出42.75万元,占2.36%;住房保障支出29.62万元,占1.64%
  (三)一般公共预算当年拨款具体使用情况
  1.一般公共服务(类)质量技术监督与检验检疫事务(款)行政运行(项):2017年预算数为474.73万元,主要用于:市质监局人员工资、日常运转等方面支出。该项支出将确保市质监局基本运转,保障全市产品质量监管工作顺利实施,进一步提升质监部门履职监管的能力。

      2、一般公共服务(类)质量技术监督与检验检疫事务(款)其他质量技术监督与检验检疫事务支出(项):2017年预算数为847.46 万元,主要用于:其他质量技术监督与检验检疫事务项目方面的支出。该项支出将确保市质监局及下属事业单位的其他质量技术监督与检验检疫事务方面工作开展,保障全市产品质量监管工作顺利实施,进一步提升质监部门履职监管的能力。

    3、一般公共服务(类)质量技术监督与检验检疫事务(款)事业运行(项):2017年预算数为296.96万元,主要用于:质监系统下属事业单位的人员工资、日常运转等方面支出。该项支出将确保市质监局下属事业单位基本运转,保障全市产品质量、特种设备、计量等检测工作顺利实施,进一步提升质监部门履职监管的能力,进一步提高技术机构检测能力。

     4社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):2017年预算数为103.41万元,主要用于:实施养老保险制度后,按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。
  5社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):2017年预算数为16.99万元,主要用于:实施养老保险制度后,按规定由单位缴纳的职业年金支出。
  6医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):2017年预算数为8.19万元,主要用于:市质监局机关基本医疗保险缴费支出。
  7医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):2017年预算数为20.36万元,主要用于:市质监局下属三个事业单位基本医疗保险缴费支出。
  8、医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项):2017年预算数为14.2万元,主要用于:市质监局机关集中缴纳公务员医疗补助支出。
  9、住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):2017年预算数为29.62万元,主要用于:市质监局及三所按规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。

六、一般公共预算基本支出情况说明
  市质监局2017年一般公共预算基本支出964.46万元,其中:
  人员经费861.02万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。
  公用经费103.44万元,主要包括:办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况

 2017年“三公”经费财政拨款预算数41万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费3万元,公务用车购置费0元及运行维护费38万元。
    
(一)因公出国(境)经费0元。与2016年预算持平。

    (二)2017年公务接待费3万较2016年预算下降39.27%。主要原因是贯彻八项规定坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪等原则,坚决杜绝奢侈浪费,有效控制公务接待费总额。

     2017年公务接待费计划用于市质监局机关及下属事业单位执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。

(三)2017年公务用车运行维护费38万元较2016年预算下降5.33%主要原因是贯彻厉行节约,转变工作作风,局机关实行车改,并加强各单位公务用车管理,规范用车制度,实行单车核算,有效降低车辆运行费用。

    单位现有公务用车19辆,其中:轿车4辆,越野车7辆,其他工作用车8辆。按性质分:市质监局机关用车1辆,其余18辆为三个事业单位检验检测用车。
    2017
年安排公务用车运行维护费38万元用于公务用车的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等方面支出。主要保障全市质监系统实施产品质量和特种设备安全监管,开展技术检验检测工作。

八、政府性基金预算支出情况说明
  市质监局2017年政府性基金预算拨款安排0万元。

九、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费
  2017年,市质监局的机关运行经费财政拨款预算为132.26万元,比2016年预算增加 52.04万元,增长 64.87 %
  (二)政府采购情况
  2017年,市质监局安排政府采购预算216.85万元,主要用于采购办公设备、公车运行维护、信息化建设运行及维护、物业管理等。
  (三)国有资产占有使用情况
  市质监局及所属共4个预算单位共有车辆19辆,其中,公务保障用车1辆、其他车辆18辆。单位价值200万元以上大型设备1台(套)。
  2017年部门预算未安排购置车辆及单位价200万元以上大型设备。
  (四)绩效目标设置情况
  2017年市质监局通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理,涉及一般公共预算当年拨款847.46万元。